2024年答卷

■經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)

■自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

■新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大

■改革開(kāi)放持續(xù)深化

■民生保障扎實(shí)有力

2025年部署

■加快推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地

■全方位擴(kuò)大內(nèi)需

■加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

■統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

■加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

■持續(xù)增進(jìn)民生福祉

■持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

歲末之際，椰城大地奮進(jìn)的熱潮涌動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能澎湃激蕩。

12月29日召開(kāi)的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)2024年全市經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。

今年以來(lái)，市委認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和省委工作安排，緊盯目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、擴(kuò)需求、育動(dòng)能、保民生各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展、新成效。

明年怎么干？會(huì)議劃出了重點(diǎn)——要加快推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地、全方位擴(kuò)大內(nèi)需、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、持續(xù)增進(jìn)民生福祉、持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，努力為把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶貢獻(xiàn)更大的?？诹α?。

A 經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)

今年以來(lái)，在困難多挑戰(zhàn)大的情況下，海口經(jīng)濟(jì)交出了一份怎樣的年度答卷？

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)需求、育動(dòng)能，有效克服臺(tái)風(fēng)“摩羯”等不利因素影響，積極承接國(guó)家一攬子增量政策落地，有力推動(dòng)GDP保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、有效投資持續(xù)擴(kuò)大、消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢(shì)。

——自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備，推動(dòng)政策紅利充分釋放，封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目進(jìn)入總體竣工驗(yàn)收階段，25項(xiàng)壓力測(cè)試事項(xiàng)業(yè)務(wù)流量持續(xù)擴(kuò)大，加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅等核心政策享惠面擴(kuò)容增量，完成多單“首架”“首次”航空保稅維修，車輛變速箱“再制造產(chǎn)品”進(jìn)口試點(diǎn)業(yè)務(wù)落地?？?，總部經(jīng)濟(jì)、離岸貿(mào)易、融資租賃等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，自貿(mào)港政策顯現(xiàn)度不斷提升。

——新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大。聚焦“五個(gè)圖強(qiáng)”，扎實(shí)推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、生物降解材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億，入選首批數(shù)據(jù)標(biāo)注試點(diǎn)城市，R&D投入強(qiáng)度提前完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)，2個(gè)項(xiàng)目分獲國(guó)家科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)，躋身全國(guó)城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)榜。

——改革開(kāi)放持續(xù)深化。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，組建科技委員會(huì)等11家單位及機(jī)構(gòu)。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，實(shí)現(xiàn)更大力度放權(quán)賦能。推進(jìn)市屬國(guó)企瘦身健體，整體營(yíng)收、利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。聚焦“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”，不斷加大穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資力度，實(shí)際對(duì)外投資增長(zhǎng)兩位數(shù)以上，使用外資占全省近四成，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)翻番，境外航班架次、旅客和貨郵吞吐量分別增長(zhǎng)一倍以上，國(guó)際友城和友好合作關(guān)系城市增至47個(gè)，入選外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市。

——民生保障扎實(shí)有力。取得抗擊臺(tái)風(fēng)“摩羯”和災(zāi)后恢復(fù)重建的決定性勝利，空氣質(zhì)量繼續(xù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。加快實(shí)施城市綜合提升行動(dòng)，老舊小區(qū)改造、背街小巷治理提升項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，白龍路下穿通道、五源河體育館等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施和文體設(shè)施建成投用。

B 穩(wěn)扎穩(wěn)打激發(fā)動(dòng)能

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是新時(shí)代以來(lái)我們黨治理經(jīng)濟(jì)一以貫之的重要原則。

會(huì)議指出，要正確理解和把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，既要圍繞實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；又要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上持續(xù)激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，全方位擴(kuò)大有效需求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有?？谔厣蛢?yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)和勢(shì)頭。

此外，要堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破?！笆卣齽?chuàng)新”是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅(jiān)守的重大原則，“先立后破”則強(qiáng)調(diào)在改革發(fā)展過(guò)程中要統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)。要按照中央和省委關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的部署，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，扎實(shí)推進(jìn)市委確定的各項(xiàng)改革任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)，必須堅(jiān)持全局觀念和系統(tǒng)思維，圍繞既定目標(biāo)共同發(fā)力。海口將注重各類政策和舉措的協(xié)調(diào)配合，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)好明年重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

C 突出重點(diǎn)把握關(guān)鍵

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)重、難度大，必須突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。

會(huì)議指出，要加快推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地、全方位擴(kuò)大內(nèi)需、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、持續(xù)增進(jìn)民生福祉、持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

全力做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備。進(jìn)一步細(xì)化完善封關(guān)軟硬件條件，穩(wěn)步落實(shí)“一線”放開(kāi)、“二線”管住進(jìn)出口管理制度，健全“二線口岸”運(yùn)行管理機(jī)制，配合開(kāi)展好全面模擬演練和壓力測(cè)試，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。

消費(fèi)和投資依然是拉動(dòng)?？诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”。要圍繞“大力提振消費(fèi)，提高投資效益”，全面落實(shí)一攬子增量政策和存量政策，打出有力、有效配套政策組合拳，切實(shí)把需求潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建具有?？谔厣蛢?yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。要推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)。

在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提質(zhì)擴(kuò)面，扎實(shí)有力推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。要穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下足功夫提升城市功能品質(zhì)。要深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，牽頭構(gòu)建海口經(jīng)濟(jì)圈跨市縣合作發(fā)展新機(jī)制。

在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)方面，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓綠色發(fā)展的底色更足、更鮮明。在持續(xù)增進(jìn)民生福祉方面，要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，加快建設(shè)丘海學(xué)校、市人民醫(yī)院西院區(qū)、省老年醫(yī)療中心等一批公共服務(wù)設(shè)施，織密公共服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。

此外，要持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在早、化解在小。

凝心聚力擔(dān)使命，實(shí)干篤行勇作為。眺望前方新征程，海口高質(zhì)量發(fā)展的方向更明、底氣更足。