农业农村部：建立健全以奖代补、以效定补等帮扶激励机制

日前，农业农村部发布了关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见，意见共有27条。

在树牢勤劳致富导向方面，提出各类帮扶政策和帮扶项目要紧扣农民群众需求，引导脱贫群众积极参与。建立健全以奖代补、以效定补等帮扶激励机制，倡导多干多补、少干少补、不干不补。

在拓宽农户增收渠道方面，提出通过产业奖补等多种方式支持有条件的脱贫户发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济等家庭经营项目。扎实推进脱贫人口小额信贷工作，确保有贷款需求、产业发展前景和还款能力的脱贫群众应贷尽贷。

在落实联农带农机制方面，提出将涉农企业和农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体带动脱贫户等小农户增收情况作为政策扶持的重要条件。同时促进外出务工就业，提供就近就业机会。支持脱贫地区园区企业和就业帮扶车间健康发展，推动发展“零工市场”。

在防范化解返贫致贫风险方面，提出要运行好防止返贫致贫监测帮扶机制。加快完善覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，加强监测预警和部门数据共享，将存在返贫致贫风险的农户及时识别为监测对象，做到早发现、早干预、早帮扶，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。同时还要提升产业风险应对能力，防范失业返贫致贫风险。

在促进脱贫地区县域经济发展方面提出，要培育壮大县域主导产业。指导脱贫县因地制宜选准县域主导产业，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县。鼓励符合条件的脱贫地区因地制宜建设现代农业产业园、农业产业强镇，参与建设优势特色产业集群，推进一二三产业融合发展。加强对易地扶贫搬迁集中安置区后续产业发展的扶持。

此外，意见还对发展新型农村集体经济、加强农业农村基础设施建设等方面做出了具体部署。