海口实施“集中制证”改革 领取证照像取快递一样方便

领取证照像取快递一样方便

海口实施“集中制证”改革，高效政务服务让群众少跑腿

10月24日，在海口市政务服务中心一楼的制证中心，工作人员帮助群众办理相关证件。 记者 苏弼坤 摄

10月23日上午，在海口市政务服务中心一楼制证中心，市民王有志将身份证放在24小时自动取证柜读取器上并进行人脸识别，根据提示音在界面输入验证码，核对信息无误后，柜门“啪”的一声打开，他申请的旅行社经营许可证早已被摆放在里面。“材料提交后，不到半天时间就收到了领取证照的短信通知，领取证照就像取快递一样方便。”王有志开心地说。

高效率的行政审批速度，源于海口市实施的“集中制证”改革。记者从市营商环境建设局获悉，目前，海口已完成市、区、开发区、镇街、村居的制证/文改革的全覆盖，并在全国首次创新探索了“分散式审批模式下的集中制证服务”模式和“全城证照结果物异地制发”模式改革，有效推进政务服务“多点可办、就近办、全城通办”的落地落实。

制证时间压缩至1分钟

当天上午，在制证中心，前来领取证照的群众络绎不绝。一旁的办公区域，工作人员在有序制证。“原政务服务模式在审批环节结束后，政务系统还设置1至5天的制证时间。现在，审批单位发布制证指令后，我们会在第一时间按令制证和自动调用审批用章，整个过程不到1分钟，制证就能完成。”制证中心组长康静云介绍，证照打印后，工作人员会根据群众的需求，将证照存入24小时自动取证柜或者直接邮寄到家。与此同时，一条来自“海口政务”的领取证照短信也将“网络秒送达”办事群众手上。

据悉，自今年1月以来，海口开展“高效办成一件事”政务服务效能提升行动，推进“多点可办、就近办、全城通办”的便利化改革。但群众办事一度遇到“只受理无结果”“即办件不能现场领证”“还需异地领证”“多次跑动”等问题，与“零跑动”的改革初衷相背离。

为进一步提高群众办事体验，市营商环境建设局认真分析服务痛点，在全国首次创新探索“分散式审批模式下的集中制证服务”模式和“全城证照结果物异地制发”模式，批文结果物网络送达全市四级政务体系全铺开，为办事主体提供“批完即领证、24小时可领证、批文结果物主动送达”的高效服务。

证照加设统一“防伪二维码”

除了效率高、领取方便外，所有证照加设统一“防伪二维码”，由“海易办”权威验证，彻底解决线下实体“钢印”防伪识别难，以及验证时间长、查档环节多等痛点，同时也解决了跨域证照利用认证的问题。

今年7月30日，随着海口市政务服务中心的“制证中心”最后一项“证照结果物”的汇集，全市四级政务服务事项“集中统一制证”改革完成，“证照结果物”可异地制发领取，“批文类结果物”全量网络送达，进一步提升海口政务服务的便利化进程。目前，海口已实现全量250类的证照归集，解决了过去多系统间归集难、协调难、监督难等痛点，实现“外跑”服务更优，“内跑”效率更高。

“下一步，我们将在‘去实体照片化、去实体钢印化’等方面持续优化证照制发流程，并在集中制证改革基础上，创新推动‘一枚印章管服务’‘政府审批服务用章’等服务模式，为企业群众提供一站办、无差别、全流程高效便捷的政务服务，进一步营造政务服务更优、办事效率更高的营商环境。”市营商环境建设局相关负责人表示。